2016年，全省工程質量監督工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹中央城市工作會議精神，全面落實全國、全省住房城鄉建設工作會議工作部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞省住房和城鄉建設廳重點工作，以工程質量治理為主線，以質量監管信息化為抓手，以監督執法檢查為保障，以質量管理標準化為提升，不斷改進和加強質量監督工作，促使工程建設由“速度時代”向“質量時代”的轉變。努力實現以下工作目標：繼續保持我省工程質量穩中有升的良好態勢；杜絕較大以上工程質量事故的發生；有力保障保障性安居工程的質量；住宅工程分戶驗收執行率達100%；工程質量治理行動取得明顯效果。
一、突出監管重點，加大違法違規行為查處力度
突出監管工作重點，一是突出對在建工程結構實體質量和涉及結構安全的原材料質量檢查，進一步提高工程質量的保障能力，確保結構安全可靠。二是創新監督檢查方式，在監督檢查中實行“雙隨機”，提高檢查工作質量，加大對檢查中發現問題的督促整改和行政處罰力度，切實發揮好監督檢查的震懾作用。三是大力宣貫《安徽省建設工程施工質量標準化示范工程實施細則（試行）》和《住宅工程質量通病防治技術規程》，深入開展住宅工程質量常見問題防治工作，著力降低住宅工程質量投訴率。四是強化對工程監理在崗履職情況的監督，營造良好工作環境，充分發揮工程監理單位的作用。五是加強竣工驗收監督，重點監督住宅工程質量分戶驗收制度的執行情況，防止不合格工程交付使用，切實減少質量常見問題。
2016年計劃組織開展全省建設工程質量監督執法檢查2次，軌道交通工程質量監督執法檢查1次及部分市住宅工程常見質量問題防治專項檢查1次。其中省級監督執法檢查與工程質量兩年行動省級督查相結合，上半年和下半年各一次，重點加大對縣域工程和各類開發區、工業園區在建工程的質量檢查力度，檢查工程的重點是保障性安居工程、政府投資興建的拆遷安置房和市政基礎設施工程。下半年計劃開展的部分市住宅工程常見質量問題防治專項檢查主要檢查住宅工程質量常見問題防治工作開展情況。檢查中將會加大隨機抽查力度，對發現的違法違規行為和嚴重質量問題，依法進行行政處罰和信用懲戒，并予以通報和曝光。
二、繼續推進工程質量治理兩年行動，研究建立長效機制
按照《安徽省工程質量治理兩年行動實施方案》和省廳的統一部署，充分發揮監督機構主力軍作用，扎實開展好工程質量治理各項工作。一是認真落實工程質量責任主體項目負責人的質量終身責任，繼續抓好書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案三項制度的落實。二是改進和創新質量監督檢查方式。以“監管通”為技術支撐，加強層級監督，指導各級質量監督機構加強巡查、抽查和突擊檢查，既要查實體質量，也要查質量行為，逐步建立聯合執法機制，開展質量信用評價和記錄，推進“兩場聯動”。三是從嚴執法、嚴肅處罰。質量治理行動能否取得實效，關鍵看敢不敢處罰，要抓住一些典型案例進行處罰通報，形成震懾。四是開展建設工程質量責任保險制度的研究和試點工作，通過市場化手段進一步落實質量終身責任，完善保障工程質量的長效機制。
三、創新監管方式，提高科學監管水平
一是繼續抓好“監管通”系統的推廣應用。注重總結改進，針對“監管通”使用中存在的問題，充分聽取各地意見，及時跟進完善，并對“監管通”使用情況進行階段性評估，使“監管通”系統更加成熟。充分運用對監督機構和人員考核以及對當地建設工程質量工作考核等管理手段，使“監管通”工作納入常態化、制度化的管理，切實起到規范監督工作流程，統一檢查標準，提高工作效率的作用。繼續堅持定期通報制度，對 “監管通”使用情況每半年印發一次通報，并抄送各市政府。針對部分地區覆蓋率低、檢查頻次達不到每三個月評價一次、監督員使用監管通次數偏少的問題，我站將采取約談、定期通報、專項督查等方式，進一步提高各級工程質量監督機構對“監管通”工作認識，加大落實力度。二是繼續抓好“安徽省工程質量檢測全過程監管系統”（IMT）的推廣應用，推進建筑工程材料追溯體系建設。以建筑鋼筋為重點，嚴格落實對涉及結構安全和重要使用功能建筑工程材料的見證取樣檢測制度，實現全程留痕。運用技術手段，做到事前防范、事中監督、事后處理的有機統一，把好關鍵材料質量關。三是繼續抓好“竣工驗收備案系統”的應用，切實落實好質量終身責任。抓好竣工驗收備案環節的監管，新建工程竣工備案全數納入系統管理，未落實質量終身責任責任人的，未實現質量終身責任承諾的不得辦理竣工驗收備案。四是結合當前預制裝配式工程施工特點，研究出臺《預制裝配式混凝土結構施工質量監督指導意見》。
四、持續推進，不斷深化建設工程施工質量標準化試點工作
一是大力宣貫《安徽省建設工程施工質量標準化示范工程實施細則（試行）》，以更好地指導各地開展施工現場質量標準化工作。二是擴大試點面。在繼續抓好阜陽、合肥兩個試點城市的標準化管理工作基礎上，力爭全省開展施工質量標準化管理工作的省轄市達到10個以上。三是抓示范工程創建。力爭全年創省級建設工程施工質量標準化示范工程60項。四是在“黃山杯”的評選中，將獲得施工質量標準化示范工程作為評選的基礎條件，給予政策激勵。五是重點抓好施工質量標準化管理在住宅工程上的應用，回應百姓需求。六是拓展范圍。將施工質量標準化管理工作向軌道交通工程、商品住宅精裝修領域拓展延伸。
五、繼續組織開展好“建筑業新技術應用示范工程”和“省級工法”評審活動，促進我省建設工程質量品牌升級
按照《安徽省質量品牌升級工程實施方案》要求，注重發揮技術進步對工程質量的保證和提升作用，繼續組織開展好“建筑業新技術應用示范工程”和“省級工法”評審活動，改進評審方式，擴大示范作用，切實體現扶優扶強。繼續用好“優質優價、優質優先”的政策，因勢利導，加大企業創優力度，鼓勵本省企業爭創“黃山杯”和“魯班獎”工程，引領我省工程質量水平的提高，持續提升施工企業核心競爭力，促進我省建設工程質量品牌升級，
六、抓好監督機構和隊伍建設，切實發揮好質監站作用
《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中明確提出“強化政府對工程建設全過程的質量監管，充分發揮質監站的作用。”我們要以此為機遇，切實抓好質監機構和隊伍建設。一是積極開展監督機構性質和監督方式的創新研究。二是著力推行信息化監管，切實規范監督行為，提高監管效能。三是創造良好工作環境和條件。充分運用省政府將質量工作納入對各市政府目標績效考核的手段，強化工程質量監督，保障必要的人員和工作經費。四是加強人員培訓。繼續開展質量監督人員崗位培訓考核，改革創新新取證人員考核培訓方式，切實提高監管人員素質。五是積極爭取支持，啟動《安徽省建設工程質量管理條例》的立法準備工作。
七、落實責任主體回訪保修責任，提高住宅工程質量
修訂《安徽省住宅工程質量回訪保修和投訴受理辦法》，加重開發企業和施工單位的質量保修責任，將保修階段的質量行為納入信用評價體系，引導有關責任主體強化品牌意識，強化質量管理，切實提高住宅工程質量滿意度。研究進一步強化對住宅精裝修質量監管的措施。
八、踐行“三嚴三實”，持續推進黨風廉政建設
堅持領導干部“一崗雙責”，堅持“民主決策，科學決策”，重大事項公開透明。嚴格執行八項規定，按照“三嚴三實”要求，圍繞“四風”問題，持續抓好作風建設。進一步優化工作程序，加強對廉政風險點的防控，實行陽光操作，從源頭防止腐敗。開展經常性的多種形式的廉政警示教育，使全站干部職工從思想深處筑起防線。開展“從嚴落實機關黨建責任落實推進年”活動，開展“兩學一做”學習教育和“一抓一促一保”活動，進一步發揮支部黨員的先鋒模范作用。 |
